Kod predstečajnih nagodbi, na način kako se one provode u Hrvatskoj, plan financijskog restrukturiranja sastavlja dužnik. Dužnik, osim što sastavlja plan financijskog restrukturiranja, sam utvrđuje i potraživanja svih vjerovnika te vjerovnici nemaju mogućnost provjeriti potraživanja ostalih vjerovnika među kojima su i potraživanja povezanih društava samog dužnika. Tako o sudbini potraživanja većine vjerovnika odlučuje najčešće sam dužnik sa svojim povezanim tvrtkama i Ministarstvo financija, a ne većina vjerovnika. U tim planovima u većini se slučajeva dio dugova prema državi otpisuje, a otpisi dosežu čak i više od dvije trećine potraživanja. Time se predstečajne nagodbe rješavaju na štetu države.
Arbitrarno otpisivanje dugova na ime poreza i ostalih davanja državi, bez ikakvog ekonomskog opravdanja, moglo bi biti prikazano kao državna potpora dužnicima, koja ih stavlja u povoljniji položaj na tržištu.
Od stjecanja članstva u Europskoj uniji za odobravanje državnih potpora i provedbu njihova nadzora više nije zadužena Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja, već Europska komisija.
Potpore koje su dodijeljene prije ulaska u Uniju, a primjenjuju se i nakon ulaska, prema Ugovoru o pristupanju smatraju se novim potporama i Europska komisija može pokrenuti njihov nadzor te dodijeljene potpore moraju biti vraćene ako nisu u skladu s pravilima Europske unije.
Ovakva praksa pokazuje da država na sebe preuzima veći teret nego što je na to spreman privatni vjerovnik, što je jasna indicija da se radi o državnoj potpori dužniku.
U slučaju da postoji sumnja da se u pojedinim predstečajnim nagodbama otpisom dugova zapravo dodjeljuje državna potpora, tada je prema pravilima konkretan program potrebno dostaviti Europskoj komisiji na prethodno odobrenje. Potpore dodijeljene bez odobrenja moraju biti vraćene.
Može li mi Komisija obrazložiti je li takva praksa sukladna propisima s obzirom na to da otvara vrata mogućim pogodovanjima? Iz tog bih razloga željela znati kako i koliko često Europska komisija nadgleda provođenje predstečajnih nagodbi?
